現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃存在的4個(gè)問(wèn)題
近年來(lái),各地在創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面取得了一些成效,但因工作開(kāi)展時(shí)間短、任務(wù)重,在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題,如發(fā)展思路和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇存在一定偏差,造成了低水平競(jìng)爭(zhēng)程度高、一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯、園區(qū)建設(shè)考核和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際等問(wèn)題。
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重,陷入低水平競(jìng)爭(zhēng)陷阱
“十三五”期間,較多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇都集中于果品產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè),尤其集中于柑橘、獼猴桃、蘋(píng)果等品種上,促使同一區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)陷入“價(jià)格戰(zhàn)”的低水平競(jìng)爭(zhēng)陷阱。比如,廣西、湖南、湖北、四川等柑橘主產(chǎn)區(qū)都將柑橘產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),柑橘種植面積增加,價(jià)格卻不斷走低,砂糖橘甚至出現(xiàn)了“果賤傷農(nóng)”“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象。造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的原因有二:一是部分園區(qū)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位不明晰,本地特色資源挖掘不夠充分;二是農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)程度不高,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,只能大打“薄利多銷(xiāo)”的價(jià)格戰(zhàn)。
2、配套措施不到位,園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高
目前配套措施不足突出表現(xiàn)在以下方面:一是土地規(guī)劃管理的滯后難以滿足園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)布局對(duì)土地的需求;二是園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的布局;三是人才引進(jìn)力度不足,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理人才的缺乏,使得整個(gè)園區(qū)的管理水平難以有效提高。
3、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯
目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用的因素主要包括:一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芡诰虿粔虺浞郑r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域的延伸程度不夠深入,難以提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;二是龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分,上下游之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)不緊密,難以形成以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;三是產(chǎn)業(yè)園與周邊地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏緊密的聯(lián)系和有效銜接,未能以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶,帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)考核和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際存在較大差距
當(dāng)前,國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)考核和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際存在較大差距,主要表現(xiàn)在以下方面:一是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)考核和驗(yàn)收總產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過(guò)高,全國(guó)統(tǒng)一的總產(chǎn)值須達(dá)到30億元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中西部地區(qū)很多以糧棉油糖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)來(lái)說(shuō)很難達(dá)到。二是對(duì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的類(lèi)型沒(méi)有明確的分類(lèi)。三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的考核指標(biāo)與實(shí)際存在較大差距。
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