鄉(xiāng)村振興:如何做好村莊規(guī)劃定位?
鄉(xiāng)村振興首先要弄清楚一個(gè)問題,就是要建設(shè)一個(gè)什么樣的村莊,這是鄉(xiāng)村振興的元問題。元問題就是根本問題、基礎(chǔ)性問題,這個(gè)問題不弄清楚,其他問題白研究。建設(shè)一個(gè)什么樣的村莊都沒搞清楚,那怎么建?因?yàn)榇迩f建設(shè)不是兒童壘積木,可以推倒重來,建了之后要管幾代人,所以村莊的定位非常重要。那么靠什么來確定這個(gè)村莊的定位?
按功能定位、按價(jià)值取向定位、按發(fā)展走勢(shì)定位。鄉(xiāng)村振興,首先要給農(nóng)民一個(gè)宜居宜業(yè)的地方。什么樣的環(huán)境才算宜居?綠樹、池塘、荷花;小橋、流水、人家;粉墻、黛瓦、籬笆;蔬菜、瓜果、雞鴨,有這么一些元素組合起來,這么樣一個(gè)美好的環(huán)境就應(yīng)該是比較宜居的,有一個(gè)農(nóng)家小院,就是非常宜居的,做到這樣的宜居不難。農(nóng)家小院就是農(nóng)民宜居的必備條件,和城市人不一樣,城市人生產(chǎn)工具就是一個(gè)包,工具、電腦、本子什么都裝在里面,農(nóng)民不一樣,農(nóng)民要放置農(nóng)具,要晾曬農(nóng)產(chǎn)品,要搞一些家務(wù)活動(dòng)。房前屋后種瓜種豆,這是傳統(tǒng)農(nóng)家小院的特色。因?yàn)檗r(nóng)民沒有那么方便的超市,城市人下了班到超市,買什么都有,農(nóng)民要解決他的日常需求,就必須在房前屋后種點(diǎn)瓜果蔬菜,隨時(shí)可以拿來使用。煮面條鍋開了,到小院里拔一把菜,水管一沖下到鍋里,新鮮又方便。因此農(nóng)家小院對(duì)農(nóng)民來說非常重要,不要趕農(nóng)民上樓。宜居宜業(yè)有兩個(gè)必備條件,一個(gè)就是種地不能太遠(yuǎn),一些地方搞大規(guī)模的拆遷,趕農(nóng)民上樓,有的開車跑十幾里甚至幾十里去種地,收的莊稼還不夠油錢,農(nóng)民怨氣很大。第二個(gè)就是能夠就近就地就業(yè),這樣才能宜業(yè)。光種那一點(diǎn)地肯定不行,想發(fā)展沒有就近打工這個(gè)條件發(fā)展不了,這是“九園之鄉(xiāng)”的第一個(gè)園,農(nóng)民宜居宜業(yè)的家園。
第二個(gè)就是農(nóng)品高效生態(tài)的田園。未來的田園產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高效。高效比較好做,就是把現(xiàn)代元素注入。說起來很復(fù)雜,其實(shí)化繁為簡(jiǎn),就是像工業(yè)像城市那樣把現(xiàn)代元素注入農(nóng)業(yè),就能高效。什么現(xiàn)代元素?把現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)等等這些現(xiàn)代元素注入到農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)就高效了。但是要做到高質(zhì)很難,自從100多年前石油農(nóng)業(yè)(從石油里面提煉出化肥農(nóng)藥)出現(xiàn),就打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)循環(huán)格局。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是在一個(gè)自我封閉的內(nèi)循環(huán)里面不斷向前發(fā)展,農(nóng)藥化肥的注入,打破了這個(gè)內(nèi)循環(huán),導(dǎo)致土地質(zhì)量不斷下降,再加上水污染等其他因素,我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越差。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),一畝優(yōu)質(zhì)土壤應(yīng)有16萬條蚯蚓,300公斤真菌細(xì)菌,5%~12%的有機(jī)質(zhì)含量,我們現(xiàn)在許多地的有機(jī)質(zhì)含量不到1%了,大家都用化肥,土雜肥有機(jī)肥沒人再用,水的污染越來越厲害,在土、肥、水都有問題的條件下,就種不出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。今天應(yīng)該從源頭上做起,改良土壤,治理水污染,至少這兩個(gè)方面解決了,農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)問題,才能有起色。
中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,改什么?就是我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品不適合消費(fèi)者的需求,消費(fèi)者要的是高品質(zhì)的、沒有污染的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,應(yīng)該走的路就是以低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接高端現(xiàn)代需求。所謂高端現(xiàn)代需求,就是綠色的、有機(jī)的、高品質(zhì)的東西,雞蛋可以5毛錢一個(gè),也可以5塊錢一個(gè);大米2塊錢一斤可以,20塊錢一斤也可以;豬肉一斤可以10塊錢,也可以100塊錢。根據(jù)消費(fèi)者的需求做文章,農(nóng)業(yè)的價(jià)值就上來了。農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效,最關(guān)鍵的是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,現(xiàn)在的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資太少,從中央層面上原來是1500元一畝,現(xiàn)在可能提高到2000多元,那還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
第三個(gè)就是市民休閑養(yǎng)生的逸園。鄉(xiāng)村振興不光是為了鄉(xiāng)村,還為了城市市民休閑養(yǎng)生,生活質(zhì)量水平的提高是現(xiàn)在最現(xiàn)實(shí)的需求,特別是未來的養(yǎng)生養(yǎng)老,更是一個(gè)不可估量的發(fā)展方向。
第四個(gè)就是人與自然和諧的樂園。人與自然各得其所,都快樂地生活在自己的天地里,人不破壞自然,自然也不再懲罰人類。全世界現(xiàn)在都關(guān)注南極北極的冰山融化,作為中華民族,除了關(guān)注南北極,還更應(yīng)該關(guān)注的是我們的水塔——青藏高原的冰川融化。專家研究,不少地方的雪線每年都以十幾米的速度在上移,這樣下去三五十年之后,冰都化完了,這是非常值得關(guān)注的一個(gè)大環(huán)境問題。
第五個(gè)就是游子寄托鄉(xiāng)愁的留園。鄉(xiāng)村振興不少地方都在推進(jìn)村莊改造,現(xiàn)在中國(guó)的村莊有三種類型,一個(gè)就是住的都只有老年人,這些人去世之后,村莊可能就消亡了。還有一種就是需要新選一個(gè)點(diǎn),建設(shè)一個(gè)新村,這兩種都是少數(shù),最多的可能就是舊村改造。在村莊建設(shè)上一定要記住習(xí)近平總書記的話,“留住鄉(xiāng)愁”。為什么要留住鄉(xiāng)愁?因?yàn)猷l(xiāng)村是中華民族文化的源頭,五千年文明史,主體在鄉(xiāng)村,載體是村莊,這是其一。其二,我們高速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化,從20世紀(jì)30年代一直到90年代,跨越半個(gè)多世紀(jì),從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市的這么一個(gè)龐大的群體,他們都有一個(gè)對(duì)于村莊的集體記憶,一定要給他們留下一個(gè)回憶的場(chǎng)景,要不然是對(duì)這個(gè)群體的情感傷害,這就是為什么要留住鄉(xiāng)愁的一個(gè)重要原因,不要讓這個(gè)龐大群體找不到回憶的場(chǎng)景。對(duì)舊村的改造,要“外面五千年、內(nèi)里五星級(jí)”,所謂外面五千年,就是保住傳統(tǒng),盡可能多地保持傳統(tǒng);所謂內(nèi)里五星級(jí),就是引入現(xiàn)代,這應(yīng)該是我們遵循的一個(gè)基本思路。
第六個(gè)就是農(nóng)耕文化傳承的故園。五千年農(nóng)耕文化留下了豐富的精華,寶貴的資源。我們現(xiàn)在可以看到名字的農(nóng)業(yè)著作有600多部,可以讀到原著的有300多部,這是一個(gè)非常了不起的遺產(chǎn),任何國(guó)家和民族都沒有的寶貴資源,這些農(nóng)耕文化的傳承不能丟失。今天我們津津樂道的生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等等,我們的祖先早就作出實(shí)踐,并且總結(jié)出成套的經(jīng)驗(yàn)。
第七個(gè)就是民間矛盾調(diào)處的諧園。美國(guó)的鄉(xiāng)村是有農(nóng)莊無農(nóng)村,中國(guó)的鄉(xiāng)村不一樣,幾千年以來世世代代聚族而居,形成了一個(gè)熟人社會(huì)。這個(gè)熟人社會(huì)最大的特點(diǎn)就是守誠信、重感情。鄉(xiāng)村解決矛盾靠什么?靠誠信和情感。在鄉(xiāng)村面對(duì)矛盾和問題,遵守的是情、理、法,西方社會(huì)是法、理、情,首先是打官司。中國(guó)的鄉(xiāng)村不是先打官司,先找熟人說說,就是找村里邊德高望重的人出來協(xié)調(diào),這是中國(guó)鄉(xiāng)村特有的一種解決矛盾問題的方式。當(dāng)然有它的弊病,但是也有很多的好處。如果鄉(xiāng)村的矛盾和問題都靠打官司,我們每個(gè)村辦一個(gè)法庭,每天12小時(shí)開庭可能都處理不完、解決不了,有些事就靠那些有權(quán)威的人,幾句話就擺平了,這個(gè)是留下來的一個(gè)傳統(tǒng),應(yīng)該繼承。
第八就是應(yīng)對(duì)新型災(zāi)難的后園。新型災(zāi)難就是像新冠肺炎這種,鄉(xiāng)村就是我們應(yīng)對(duì)這些新型災(zāi)難的后園。
第九就是累積家園紅利的福園。什么是家園紅利?那就是長(zhǎng)期在一個(gè)地方生活,生成了一個(gè)看不見摸不著,又特別起作用的一種社會(huì)福利。鄉(xiāng)村是一個(gè)熟人社會(huì),互相之間情況非常了解,這個(gè)家園紅利對(duì)于資源的配置、矛盾的調(diào)處、鄰里的互助、應(yīng)急事故的處置都非常有好處,看不見摸不著,但是他時(shí)時(shí)刻刻都在產(chǎn)生著影響。為什么家雖窮卻故土難離?為什么中國(guó)人都想找一個(gè)熟人圈,就是家園紅利帶來的這個(gè)社會(huì)福利,比如資源配置,跟鄰居關(guān)系很好,向鄰居借錢不會(huì)寫借條也不會(huì)要抵押物,更不需要信息搜索。家園紅利隨著人口的流動(dòng)越來越淡化。家園紅利是一個(gè)優(yōu)秀的文化傳承,是我們鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)資源,對(duì)于社會(huì)管理起到非常大的作用,它具有提高效率、節(jié)省成本、節(jié)約資源等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。
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