鄉(xiāng)村振興:鄉(xiāng)村旅游助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
旅游獨(dú)有的“搬運(yùn)”特性,將市民搬運(yùn)到鄉(xiāng)村,消費(fèi)搬運(yùn)到鄉(xiāng)村,發(fā)展元素搬運(yùn)到鄉(xiāng)村,旅游成為城市反哺鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村主動(dòng)求發(fā)展的良性機(jī)制中的催化劑。
以旅游連接優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促型發(fā)展
城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略,包括三個(gè)層面的內(nèi)容——城鄉(xiāng)關(guān)系融合、城鄉(xiāng)要素融合與城鄉(xiāng)發(fā)展融合。在具體工作中,重點(diǎn)體現(xiàn)四大任務(wù)——融合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合城鄉(xiāng)管理制度與融合城鄉(xiāng)收入分配。
城鄉(xiāng)融合不僅包括資源、經(jīng)濟(jì)等物質(zhì)載體,又包括科技、教育等非物質(zhì)實(shí)體;同時(shí)它表現(xiàn)為人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的持續(xù)協(xié)調(diào),融合的是國(guó)土開(kāi)發(fā)的方方面面。
城鄉(xiāng)融合的首要問(wèn)題,是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“城鄉(xiāng)二元”的不良社會(huì)結(jié)構(gòu)。但是,融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,不是要人為地要把城市和農(nóng)村的發(fā)展拉平,也不是要把城市資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,而是要弱化“城鄉(xiāng)二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是探索出一條可持續(xù)的國(guó)土發(fā)展之路。
據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬(wàn)億元,年均增幅超過(guò)23%。整個(gè)“十二五”期間,中央財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出規(guī)模屢創(chuàng)新高,5年累計(jì)達(dá)到6.67萬(wàn)億元,是“十一五”時(shí)期2.67倍,年均增長(zhǎng)14.8%。而鄉(xiāng)村的發(fā)展卻較為緩慢,甚至出現(xiàn)了某些區(qū)域“返貧”的現(xiàn)象??梢?jiàn),僅以資金轉(zhuǎn)移支付方式,很難真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
旅游作為城鄉(xiāng)連接的紐帶,其為鄉(xiāng)村帶去的不僅僅是發(fā)展資金,還有現(xiàn)代化的發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)方式,主動(dòng)致富的內(nèi)在動(dòng)力。此外,以鄉(xiāng)村為鑒,以旅游為媒介,所激發(fā)的鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力與鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)智慧也將催生城市的進(jìn)一步發(fā)展。反思我國(guó)城市發(fā)展的理念與實(shí)踐,城市設(shè)計(jì)者將從鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)智慧中探尋未來(lái)新城新區(qū)的發(fā)展模式,進(jìn)而摸索出既有西方科學(xué)支撐、又有東方智慧的,適合我國(guó)國(guó)情、民情的國(guó)土發(fā)展之路。
以旅游解決城鄉(xiāng)融合中“自然的漸變與強(qiáng)制的革新”的矛盾
城鄉(xiāng)融合在實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題,存在多個(gè)層面,既有政策上的,也有體質(zhì)上的;既受制于傳統(tǒng)的陋習(xí),也包括新時(shí)代的弊端。除去投資、就業(yè)、分配、社保等政策問(wèn)題外,城鄉(xiāng)融合實(shí)踐中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題表現(xiàn)如下幾點(diǎn):
產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與嬗變。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為核心,尤其在我國(guó),以傳統(tǒng)低效、粗放的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體。加上一直以來(lái)的政策傾斜,鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不論是總量還是層次都遠(yuǎn)低于城市。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)融合大力升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)存在矛盾。
文化的沖擊與碰撞。我國(guó)鄉(xiāng)村文化為以農(nóng)耕文化為核心的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。它經(jīng)過(guò)數(shù)千年的歷史傳承,根深蒂固,深深沉淀于民眾的思想之中,成為國(guó)民性格的核心要素。鄉(xiāng)土文化是以順從自然、與自然和諧相處為前提而演化的,其與城市文化在對(duì)待自然、對(duì)待生活、對(duì)待物產(chǎn)等層面,有諸多的不一致。在新的時(shí)期,如何在保護(hù)的前提下,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文明的完美融合,是城鄉(xiāng)融合的重要命題。
土地的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。土地是財(cái)富之母,在我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中,土地逐漸走向資本市場(chǎng),其價(jià)值越發(fā)彰顯。在城鄉(xiāng)融合中,如何協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村土地的城市化與耕地保有間的矛盾,是最基本的工作之一。
生態(tài)的約束與規(guī)范。鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng),是一種在順應(yīng)自然的前提下,對(duì)自然適度、可逆的人為改造,這與城市建設(shè)中對(duì)待自然的理念和技術(shù),完全不同。城鄉(xiāng)融合建設(shè)中,如何構(gòu)建良性化、可持續(xù)、適合人居的自然生態(tài)環(huán)境,是始終需要解決的問(wèn)題。
在實(shí)際的城鄉(xiāng)融合案例中,鄉(xiāng)村作為弱勢(shì)的一方,往往屈從于城市“強(qiáng)制的革新”理念,大拆大建,造成特色喪失,千村一面的窘境。而旅游以鄉(xiāng)村特色為核心吸引力,鄉(xiāng)村文化為產(chǎn)品出發(fā)點(diǎn),在旅游產(chǎn)業(yè)中,田園牧歌式的生產(chǎn)、生活環(huán)境,人與自然和諧相處的氛圍塑造成為了鄉(xiāng)村賴(lài)以發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)??梢?jiàn),通過(guò)旅游的緩沖,城鄉(xiāng)將各自找到融合發(fā)展下適于自身的的發(fā)展模式。
鄉(xiāng)村旅游為城鄉(xiāng)融合提供“柔性的革新”力量
城鄉(xiāng)融合,是探索一條國(guó)土開(kāi)發(fā)的新路,它具有改革的強(qiáng)制性,存在“自然的漸變與強(qiáng)制的革新”間的矛盾。落實(shí)融合城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo),既要有政策行政的宏觀引導(dǎo),更要有依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化創(chuàng)新的切實(shí)行動(dòng)。這要求在實(shí)踐中,呼喚“柔性”的措施,來(lái)調(diào)和矛盾,實(shí)踐政策的順利落實(shí),達(dá)到文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多領(lǐng)域的協(xié)同進(jìn)步。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,正式上上之選。
鄉(xiāng)村旅游具有強(qiáng)大的文化整合、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)功能,能為鄉(xiāng)村帶來(lái)其他產(chǎn)業(yè)難以企及的人流、物流資源,并且,其又是生態(tài)化產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村生態(tài)的負(fù)面影響可忽略不計(jì),是鄉(xiāng)村發(fā)展的先鋒產(chǎn)業(yè)。
可以說(shuō),鄉(xiāng)村旅游為落實(shí)城鄉(xiāng)融合建設(shè),探索了一條可行的成功道路,并在發(fā)展過(guò)程中,鄉(xiāng)村旅游也從狹義的純做旅游,上升到指向于國(guó)土開(kāi)發(fā)的綜合發(fā)展模式,創(chuàng)新構(gòu)建出“城鄉(xiāng)融合第三空間”。
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