我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，牢牢守住保障糧食安全和防止大規(guī)模減貧的底線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、，農(nóng)村治理等重點(diǎn)工作。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)。

農(nóng)村建設(shè)的政策支持和要素保障是支持農(nóng)村藍(lán)圖制定的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的“人、地、錢”要素保障，才能加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

中國(guó)農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中農(nóng)村建設(shè)所需的人群主體是農(nóng)民，要素保障中提到的人群可以理解為農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。而生活在農(nóng)村的農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的主體，未來(lái)的驅(qū)動(dòng)力可能更多是“外來(lái)者”，即農(nóng)村以外的人。這個(gè)“人”是廣義的人，包括科技人才、管理人才和管理人才，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等。

值得注意的是，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是其他工業(yè)增長(zhǎng)的支撐。要兼顧保護(hù)和利用，重點(diǎn)保護(hù)耕地。18畝紅線不能斷。還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)用地必須得到重視，未來(lái)建設(shè)用地的來(lái)源將更多地依賴于集體建設(shè)用地振興和整治。

多年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從農(nóng)業(yè)用地的獲取和開發(fā)中獲得了大量收入，這些收入將來(lái)應(yīng)該用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

在資金支持方面，在政策實(shí)踐過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有抵押物的情況下很難獲得貸款，國(guó)家政策很難落實(shí)。解決錢的問(wèn)題，要不斷創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性。我們可以嘗試通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資產(chǎn)證券化試點(diǎn)和少量政府資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資金的投資。

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