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積極推動“十四五”旅游業(yè)高質量發(fā)展

發(fā)布日期:2022-01-25 點擊數(shù):55

近日,國務院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)。這是繼“十三五”以來第二次由國務院印發(fā)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也是我國制定的第八個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃??v觀通覽,規(guī)劃在四個方面提出了新的要求。

在功能定位上,旅游業(yè)將更加深入和廣泛地融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃明確指出,“十四五”時期我國將全面進入大眾旅游時代,并從實現(xiàn)共同富裕、構建新發(fā)展格局、創(chuàng)新驅動發(fā)展等層面對旅游發(fā)展提出了新的要求。具體而言,進入新發(fā)展階段,旅游業(yè)要發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的作用,成為邁向共同富裕道路上具有時代特征的幸福產(chǎn)業(yè);構建新發(fā)展格局,有利于旅游業(yè)發(fā)揮獨特優(yōu)勢,也對其提出擴大內需的重要任務;實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為旅游業(yè)賦予新動能,也要求其實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

在發(fā)展目標上,旅游業(yè)要實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。本次規(guī)劃在發(fā)展目標上并未設定數(shù)量、速度、規(guī)模等定量指標,而是重點圍繞實現(xiàn)旅游創(chuàng)新驅動發(fā)展、優(yōu)化旅游空間布局、構建科學保護利用體系、完善旅游產(chǎn)品供給體系、拓展大眾旅游消費體系、建立現(xiàn)代旅游治理體系、完善旅游開放合作體系等方面,就如何推動旅游業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展予以系統(tǒng)謀劃。從數(shù)量目標到質量目標,既是旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟的重要標志,也契合社會經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。

在工作重點上,旅游業(yè)將推動一系列重要工程和國家級項目建設。旅游業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn),既依賴于正確的發(fā)展導向,也離不開關鍵的支撐抓手。規(guī)劃分別就國家智慧旅游建設工程、文化和旅游資源普查工程、生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程、美好生活度假休閑工程、文化和旅游消費促進工程、旅游服務質量評價體系建設工程、旅游廁所提升工程、國家旅游宣傳推廣精品建設工程、海外旅游推廣工程等做出具體部署。其中,美好生活度假休閑工程中關于建設世界旅游度假區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)的內容引人關注。

在階段背景上,疫情防控常態(tài)化是旅游業(yè)面臨的現(xiàn)實條件。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,旅游業(yè)是受影響最大的行業(yè)之一。對此,規(guī)劃予以充分重視,全文提及“疫情”二字多達33處,并在各方面提出具體要求。例如,要充分認識做好新冠肺炎疫情防控工作事關旅游業(yè)發(fā)展全局,將疫情防控要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領域;將在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國內旅游,在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游;要結合疫情防控工作需要,加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智慧旅游;要及時全面落實減稅降費政策,切實為旅游市場主體紓困解難,并引導旅游企業(yè)主動適應疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化探索新發(fā)展模式。

“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起始性五年,也是和疫情繼續(xù)斗爭實現(xiàn)旅游業(yè)更大程度發(fā)展的決定性五年。中國旅游業(yè)將充分把握好這一重要戰(zhàn)略機遇期,砥礪奮進,在建設世界旅游強國的道路上邁出更加堅實的步伐。

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