我國鄉(xiāng)村振興需要解決的3個關(guān)鍵問題
在城鎮(zhèn)化過程中,中國農(nóng)村大量青壯年流向城市,村莊“空心化”“空巢化”現(xiàn)象凸顯;在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化……北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明日前接受中新社記者采訪,直面當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,并提出,做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,要切實(shí)解決好農(nóng)村勞動力流動、糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大關(guān)鍵問題。
鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引農(nóng)村勞動力回流
“全面鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的還是在人,人的問題最為重要,也最為迫切”,雷明直言,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村勞動力要素向上流動加快,村莊“空心化”現(xiàn)象日益加劇,不少村落成為新的“候鳥棲息之地”,這就形成目前許多農(nóng)村存在的一個十分特別的現(xiàn)象——有效勞動力存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。
“雖然從人口統(tǒng)計(jì)上看農(nóng)村有幾億農(nóng)民,實(shí)際上能夠直接投入農(nóng)業(yè)的有效勞動力存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺,真正能做農(nóng)活的農(nóng)民有效供給不足,勞動力成本大幅度增加”,雷明說。
對此,雷明提出,要盡一切可能吸引農(nóng)村勞動力要素回流,大力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時,要大力開展職業(yè)培訓(xùn),培育新型職業(yè)農(nóng)民,充分調(diào)動農(nóng)民積極性。動員鼓勵外出農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實(shí)施新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,多元開展鄉(xiāng)土人才知識和技能培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
解決好糧食安全問題:保面積、保產(chǎn)量
雷明提出,保障糧食安全,要大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食播種面積,嚴(yán)守18億畝耕地紅線。通過合理布局,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施,嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)耕地用途管制,著力推動建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平,加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。
雷明說,探索實(shí)施“大農(nóng)保安全、小農(nóng)保生計(jì)”戰(zhàn)略,即規(guī)?;r(nóng)業(yè)要保障整體糧食安全,農(nóng)戶家庭要保障自身糧食安全和基本生活底線。同時,還要藏糧于市、藏糧于城鄉(xiāng)居民戶,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。嚴(yán)格落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任,確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,確保糧食安全。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵,更是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在”,雷明說,全面鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就是要牽住農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個“牛鼻子”,舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
雷明說,一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。重點(diǎn)是要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,是在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村生活設(shè)施便利化,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。
“確保鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化,充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,使鄉(xiāng)村文明程度得到新提升,農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力,重點(diǎn)是做好鄉(xiāng)村建設(shè),提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”,雷明說。
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